Od 12. srpna 2026 se začalo uplatňovat nové evropské nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR). Především mezi e-shopy prodávajícími do zahraničí ale vyvolalo řadu otázek. „Musím se registrovat v každé zemi, kam posílám?“ „Potřebuju místního zástupce?“ „Může to za mě vyřešit dopravce?“ Vysvětlíme, co PPWR pro e-shopy znamená, jak souvisí s EPR a co je potřeba řešit už teď.
Zorientovat se v nových povinnostech není pro e-shopy jednoduché – praktické informace k PPWR přicházely firmám na poslední chvíli, jen pár týdnů před 12. srpnem 2026. Podle průzkumu Hospodářské komory ČR z konce července bylo na nová pravidla připraveno jen 3,4 % firem. Pojďme se podívat na to, které povinnosti jsou novinkou a které e-shopy řešily ještě před PPWR.
Co se v článku dozvíte:
- Co je PPWR a co je EPR a proč si je lidé pletou
- Koho se nové povinnosti týkají
- Co platilo už dříve a co se teď mění
- Musím mít v Německu nebo Rakousku zástupce?
- Vyřeší to za mě dopravce nebo Zásilkovna?
- Konkrétní kroky: jak to vyřešit
- Kolik stojí plnění povinností v jednotlivých zemích
- Co hrozí při nečinnosti
- Časté dotazy
PPWR a EPR: jak spolu souvisí
Začněme od základů, protože právě vztah mezi PPWR a EPR bývá zdrojem nejasností.
PPWR (Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech) je zastřešující předpis platný od 12. 8. 2026 a pokrývá dvě oblasti, které spolu na první pohled nemusí souviset:
- Pravidla pro design a složení obalů – omezení prázdného prostoru v zásilce na 50 % (platné od roku 2030), zákaz PFAS látek nebo požadavky na recyklovatelnost (postupně do roku 2030–2038).
- Rámec EPR (Extended Producer Responsibility) – tedy systém rozšířené odpovědnosti výrobce. Konkrétně články 44–47 PPWR upravují registraci producenta, poplatky za zpracování obalového odpadu a povinnost mít v některých zemích autorizovaného zástupce.
EPR nestojí vedle PPWR, ale je jeho přímou součástí. Pro firmy PPWR neznamená jen registraci v rámci EPR – řešit musí také samotné obaly, technickou dokumentaci, data od dodavatelů nebo nastavení interních procesů. Podrobnosti o pravidlech pro obalový design najdete v článku Konec balení vzduchu: co přináší nové evropské nařízení o obalech.
Proč se PPWR a EPR často zaměňují? EPR není novinkou roku 2026, existovalo v různých formách v jednotlivých zemích EU ještě před PPWR. V Německu funguje od roku 2019 systém LUCID/VerpackG, ještě déle máme v České republice EKO-KOM. PPWR teď tyto národní systémy sjednocuje a zpřísňuje reporting na úrovni EU. Registrace přes národní systémy ale probíhá dál.
Koho se nové povinnosti týkají
Nové povinnosti se vztahují na každého, kdo v daném státě EU „uvádí zabalené zboží na trh“. Výklad toho, zda je v konkrétní situaci producentem e-shop, výrobce obalu nebo jiný subjekt, se ale stále zpřesňuje.
Při prodeji v Česku nemusí být producentem automaticky e-shop, který obal použije k odeslání zásilky. Pokud například obal vyrobí český výrobce a jako první jej uvede na český trh, může povinnost připadat už na něj.
U přeshraničního prodeje je situace složitější. Doporučujeme sledovat aktuální informace a u jednotlivých trhů si vždy ověřit, jaká role a povinnosti se vás týkají. Pouhá dostupnost webu ze zahraničí ale povinnost nespouští – rozhodující je první skutečně odeslaná zásilka do dané země.
Zásadní princip vychází z čl. 45 odst. 2: finanční příspěvky EPR hradíte pouze v tom státě, kde se obal stane odpadem, tedy jen v zemích, do kterých zásilky posíláte. Prodáváte do Německa? Ověřte si EPR povinnosti v Německu. Do Estonska neposíláte? Tamní EPR povinnosti řešit nemusíte.
V České republice platí výjimka pro menší producenty obalů. EKO-KOM má stanovený práh a registrace je povinná až při překročení limitu 300 kg obalů za rok a zároveň 25 mil. Kč obratu. Producent, který zůstává pod oběma limity, se tedy registrovat nemusí. Ve většině ostatních zemí EU ale minimální práh zpravidla neexistuje.
Jiné postavení mají v definici producenta mikropodniky (méně než 10 zaměstnanců a zároveň obrat nebo bilanční suma do 2 mil. eur). Podrobnosti najdete v čl. 3 odst. 13 PPWR. Pakliže tuto definici splňujete, konzultujte konkrétní dopad s EPR compliance specialistou.
Kdo tedy může být „producent“ podle PPWR:
- výrobce obalu, který jej jako první uvede na trh v dané zemi,
- dovozce, který uvádí obaly nebo zabalené zboží ze třetích zemí na trh EU,
- e-shop nebo jiný prodejce při přeshraničním prodeji, pokud podle pravidel daného trhu vystupuje jako producent.
Dopravci do této definice nespadají. Zásilkovna, DPD, GLS ani Zaslat nejsou podle PPWR producenty, zásilky pouze přepravují.
Co platilo dříve a co se teď mění
Dalším častým omylem e-shopů je, že se domnívají, že před 12. 8. 2026 mohly prodávat například do Německa či Rakouska bez registrace – ale není tomu tak. Některé povinnosti platily už před PPWR.
Německo například zavedlo povinnou registraci v registru LUCID (zákon VerpackG) už v roce 2019. E-shop, který zde prodával a neregistroval se, porušoval tamní pravidla už před začátkem uplatňování PPWR. U malých zahraničních e-shopů se tato povinnost aktivně nevymáhala, což se s PPWR nyní mění.
Ne všechny požadavky PPWR navíc začaly platit najednou od 12. srpna 2026. Některé povinnosti už platí, jiné budou nabíhat postupně a u dalších se stále čeká na metodiky, harmonizované normy nebo prováděcí předpisy. To se týká například pravidel pro posuzování recyklovatelnosti, značení obalů, výpočet podílu recyklovaného materiálu nebo některých systémů opětovného použití.
Co PPWR přidává nebo mění:
| Oblast | Platnost od | Co to v praxi znamená |
|---|---|---|
| EPR registrace a poplatky | 12. 8. 2026 | Formálně zahrnuto do EU nařízení; národní systémy (LUCID, EKO-KOM, Citeo…) zůstávají v provozu |
| Limit prázdného prostoru v zásilce (50 %) | 2030 | Přepravní a e-commerce obaly nesmí mít více než 50 % prázdného prostoru |
| Jednotné značení materiálového složení | 2028 | QR kódy a štítky přijdou za dva roky |
| Minimální podíl recyklátu v plastových obalech | 2030 | Zatím ve fázi přípravy |
Pohled Top-obaly.cz: PPWR není jen o registraci
„To nejdůležitější, co musí e‑shopaři kromě EPR od 12. 8. 2026 řešit, je rozhodně dokumentace k používaným obalům,“
říká Michaela Kašperová z Top‑obaly.cz.
Pokud na balení používáte standardní obaly zakoupené u Top-obaly.cz, zpravidla vám stačí doklad od Top-obalů potvrzující, že dané obaly jsou bezpečné a splňují požadavky nařízení. „Jiná situace nastává ve chvíli, když pro e-shopaře vyrobíme na zakázku obal s jeho vlastním logem. V takovém případě se už dostává do pozice tzv. výrobce a vznikají mu další povinnosti,“ upřesňuje Kašperová. Mezi ty nejdůležitější patří vypracování prohlášení o shodě a související technické dokumentace. „S oběma dokážeme našim zákazníkům pomoct a poradit,“ dodává za Top-obaly.cz.
Prodáváte do zahraničí? Můžete potřebovat místního zástupce
V případě, že prodáváte do Německa nebo Rakouska a nemáte tam sídlo ani provozovnu, musíte zde mít svého zástupce.
Jde o tzv. Bevollmächtigtera, tedy autorizovaného zástupce nebo zmocněnce. Je to firma nebo osoba se sídlem v dané zemi, která za vás jedná vůči tamnímu národnímu EPR registru.
- Německo (LUCID/ZSVR): Bevollmächtigter je povinný pro zahraniční e-shopy bez sídla v Německu.
- Rakousko (EDM/ARA): zahraniční e-shopy bez sídla v Rakousku musí mít rovněž místního autorizovaného zástupce.
- Francie (Citeo): autorizovaný zástupce je povinný při prodeji bez sídla ve Francii.
- Česká republika (EKO-KOM): pokud máte sídlo v ČR a prodáváte jen na český trh, registrujete se přímo v EKO-KOM.
Pro každou zahraniční zemi, kam posíláte své zboží, potřebujete buď místní sídlo, nebo lokálního zástupce. S registrací ve více zemích najednou mohou pomoci specializované EPR compliance firmy, které zajistí zástupce, reporting i platby poplatků. Jednou z nich je náš partner BridgeMarket, který pokrývá Německo, Rakousko, Francii i další trhy.
Možné zjednodušení pravidel: Evropská komise sama upozornila na problémy, které povinnost místního zástupce přináší, a navrhla její zmírnění pro firmy usazené v jiném členském státě EU. Změna ale zatím nebyla přijata a povinnost mít zástupce dál platí. Další vývoj proto sledujte, ale při rozhodování s touto změnou zatím nepočítejte.
Dopravce a EPR: kdo nese odpovědnost
S otázkou, zda může EPR vyřešit za e-shopy dopravce či Zásilkovna, se setkáváme poměrně často. Odpověď je ale jednoznačná: ne.
Dopravce přepravuje zásilky. EPR registrace je povinností prodejce, tedy e-shopu, který zákazníkovi posílá zabalené zboží. Zásilkovna ji za vás nepřebírá, stejně jako my v Zaslat nebo jakýkoliv jiný dopravce.
Kde se tento mýtus vzal? Pravděpodobně záměnou s marketplacy. Velké platformy jako Amazon Německo, Amazon Francie nebo Kaufland skutečně v některých případech přebírají EPR povinnosti za prodejce, kteří přes ně prodávají. Jde ale o smluvní podmínku konkrétního marketplace, která platí výhradně pro prodej přes danou platformu, nikoliv pro vlastní e-shop.
Od registrace po reporting: 4 kroky pro e-shopy
Jak vyřešit soulad s nařízeními? V první řadě nepropadejte panice a postupujte podle následujících kroků.
- Zmapujte, do jakých zemí posíláte. Každá země má vlastní národní EPR systém. Začněte těmi, kam posíláte nejvíce zásilek.
- Zaregistrujte se v národním systému každé cílové země. Německo: LUCID registr (provozuje ZSVR). Česká republika: EKO-KOM. Francie: Citeo. Rakousko: EDM/ARA. Registrace probíhá online, návody najdete na stránkách jednotlivých systémů nebo vám poradí EPR compliance partneři.
- Zajistěte autorizovaného zástupce pro země, kde nemáte sídlo. Bez autorizovaného zástupce registrace v příslušném národním systému neprojde. EPR compliance firmy mohou tuto agendu řešit za vás.
- Nastavte reporting a platbu poplatků. Výše poplatků závisí na množství obalového materiálu, které posíláte. Četnost i termíny se liší podle země – v Česku se přes EKO-KOM standardně podávají čtvrtletní výkazy do 30 dnů od konce čtvrtletí, v Německu je to naopak roční výkaz (přibližně v květnu až na začátku června za předchozí rok). Konkrétní termíny si vždy ověřte přímo u národního systému dané země.
A jakou roli zde hraje Zaslat? Zajistíme doručení zásilek do Německa, Francie, Polska nebo na Slovensko přes více než 10 dopravců z jednoho místa a bez nutnosti uzavírat smlouvu s každým zvlášť. Vedle samotné přepravy je při expanzi potřeba vyřešit také povinnosti spojené s obaly – s jejich plněním vám mohou pomoci specializované compliance firmy, jako je náš partner BridgeMarket.
Kolik stojí plnění povinností v jednotlivých zemích
Celkové náklady závisí především na tom, do kolika zemí své zboží posíláte. Výdaj má dvě složky: registrační poplatky v národním systému, které se odvíjejí od hmotnosti a typu obalového materiálu, a ceny za compliance servis nebo autorizovaného zástupce.
Zjednodušeně podle scénáře:
- Pouze ČR, pod limitem pro registraci v EKO-KOM: nulové náklady na EPR registraci.
- ČR + Slovensko: slovenská OZV registrace a poplatky podle hmotnosti obalů. Compliance servis bývá v řádu jednotek až nižších desítek tisíc korun ročně v závislosti na objemu obalů.
- ČR + Německo nebo Rakousko: k objemovým poplatkům přibývá náklad na Bevollmächtigtera (autorizovaného zástupce) a zapojení do tzv. duálního systému, který zajišťuje sběr a recyklaci obalového materiálu. Roční výdaj pro menší e-shop se může pohybovat v nižších stovkách eur za jednu zemi, při vyšších objemech může být však vyšší.
- Prodej do 10 a více zemí EU: compliance servis napříč několika aktivními trhy se může pohybovat v tisících eurech ročně. Nejde ale o žádný univerzální „vstupní poplatek do EU“, jak často koluje na sociálních sítích. Tyto náklady se týkají pouze e-shopů, které skutečně aktivně prodávají a posílají zásilky do většího počtu zemí.
Přesné sazby závisí na poskytovateli compliance služeb a reálném objemu vašich obalů. Pro lepší orientaci se obraťte přímo na národní EPR systémy nebo specializované compliance firmy, případně využijte interaktivního průvodce EKO-KOM.
Když náklady převýší tržby
Zatímco poplatky za obaly se odvíjejí od jejich množství a typu, náklady na povinného zástupce jsou fixní bez ohledu na to, kolik zásilek do dané země odešlete. U trhů s nízkým počtem objednávek proto mohou výrazně ovlivnit, zda se na nich e-shopu vůbec vyplatí prodávat.
Bez registrace hrozí pokuty i omezení prodeje
Sankce za nesplnění povinností se v jednotlivých zemích liší. V Německu mohou například pokuty za uvádění obalů na trh bez registrace v LUCID dosáhnout až 100 000 EUR. Registr je navíc veřejně dostupný, takže odběratelé i dozorové orgány mohou snadno ověřit, zda jste registrovaní. Platnou registraci dnes jako podmínku pro prodej vyžadují také velké platformy jako Amazon, Otto nebo Zalando.
Pro menší e-shop tak nemusí být jediným rizikem samotná pokuta – nesplnění povinností může znamenat také omezení možnosti prodávat přes některé platformy nebo dealerské sítě.
V případě povinného autorizovaného zástupce je ale současná situace o něco mírnější. Evropská komise doporučila národním úřadům, aby firmy, které zástupce nemají, zatím spíše upozorňovaly než sankcionovaly. Povinnost mít zástupce tím ale nezaniká.
Chcete zásilky do Německa, Francie nebo Polska odesílat jednoduše a spolehlivě? Přes Manažer zásilek od Zaslat máte 10+ dopravců z jednoho přihlášení, bez minimálních objemů a bez smluv s každým dopravcem zvlášť.
